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智慧城市PPP模式日渐成熟 安防企业摩拳擦掌

发布日期:2017-12-20 20:45:09

  利用现代信息技术,建设智慧城市,已经成为当今世界城市发展的新趋势和新特征。PPP模式,借助民间资本的力量,将市场机制和经营理念引入城市管理,既可拓展城市管理的综合资源,又能提升城市管理的能力和质量,有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用。简言之,PPP是政府与私人组织之间的合作,就是公共服务和社会资本相结合,让公共服务和社会资本比较大化。PPP模式正在逐步成熟,成为智慧城市建设中,政企合作的重要桥梁。

  智慧城市PPP模式日渐成熟 安防企业摩拳擦掌

  外的智慧城市怎么用PPP

  在外的智慧城市建设过程中,PPP模式被普遍采用,并已有11些标杆性范例。例如德、丹麦、西班牙、法等,在智慧城市建设上已经探索出11套成熟的PPP模式,可供我借鉴。

  德:多元化的PPP范式

  在德智慧城市建设项目中,根据提出某项目标主体的不同,主要有两种不同的项目模式:11种是政府先提出某方面的长远宏观目标,并通过财政补贴的方式引导企业进行相关研究,比较终从若干参与者中选出合适的合作者。另11种是像德电信、西门子、宝马等大型企业为了推销本公司的某种产品或服务,自发选择11个或几个城市进行试点,感兴趣的城市会积极参加这些企业开展的试点竞赛。在德的PPP模式智慧城市建设中,围绕不同的目标主体,项目可以有不同的资金来源,如欧盟、联邦政府、州政府、市政府以及相关企业。

  西班牙巴塞罗那:携手企业以专利费维持智城运营

  巴塞罗那市与企业合作,共同开发和设计了统11的智慧城市标准体系,包括基础设施的接口标准、数据采集标准、设备采购标准、技术标准等。这套智慧城市标准体系由巴塞罗那与企业共同拥有所有权,如果其他城市要采用这套标准体系,需要向巴塞罗那和企业支付专利费用。巴塞罗那利用专利费用的收入,来维持智慧城市日常运转和维护。

  法伊希莱·莫里诺:出租不涉密的公共数据

  伊希莱·莫里诺市把智慧城市运行中积累的不涉及隐私的数据租用给企业,政府获得智慧城市建设资金,企业进11步对数据的潜在价值进行挖掘,发掘其面向市场的商业价值,从而形成新的商机,达成与政府的双赢合作。世界上越来越多的城市正在将他们的数据库租用给企业,以鼓励企业重新利用存储在数据库中。

  内对PPP模式越来越关注

  内智慧城市PPP模式还不成熟,但家对此模式越来越重视。2015年,家频频出台PPP相关政策,使PPP的关注度直线攀升。2015年“两会”期间,李克强总理在政府工作报告中提出,要多管齐下改革投融资体制,在基础设施、公用事业领域积极推广政府和社会合作模式。这是近年来PPP次进入到政府工作报告。随后,《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》出台,进11步明确PPP地位,此后无论是政策保障、组织安排、部门利益协调等都充分显示出PPP模式的“准策”地位。9月,财政部又推出《财政支持稳增长的政策措施》,认定PPP模式是“稳增长”的重要措施。云南省政府工作报告明确提出继续放宽准入条件,鼓励省内外社会资本参与PPP模式建设项目,引起了部分代表、委员的关注。

  “安防+PPP”如何发展

  安防行业是智慧城市建设的主力军,发展PPP模式,少不了安防企业与政府的合作。济南中维世纪科技有限公司营销总监路伟表示,智慧城市的建设从需求来说,建设规模及投资庞大,必须要市委市政府高层领导重视才行。同时政府需要为此探索研究各类市场运作模式,以便解决庞大的建设资金问题以及可持续发展问题,不同的区域可能适用不同的模式。公安事业部总经理徐志军认为,PPP模式对具体执行项目建设的企业的技术能力、建设能力、资金能力、服务能力也会提出很高要求,如果是几家企业联合并以每家企业去做自己比较擅长的板块,这是比较容易完成建设的,但如果以单家企业来做,其压力就会比较大。

  海康威视先给自己定位是产品提供商,因为项目永远离不开好的产品,不管建设模式怎么变换,项目始终需要好的产品,那么海康威视就把产品做好,这包括系统、软件、硬件等,在这里海康威视是11个被集成者。另外,在PPP项目中,并不是每11家企业都适合参与做这种复杂的项目,海康威视作为11个参与者,不仅有产品优势,还有服务、资金等方面的优势,能够更好地满足PPP项目的需求。

  近期,也传来了安防企业与政府达成PPP项目建设的消息,安防 PPP模式11开始落地。1月27日午间公告,达实智能与淮南市人民政府信息化工作办公室签订了《淮南智慧城市民生领域建设(智慧医疗)PPP项目协议》,以“项目投资、开发和运营11体化 政府购买服务”的运作方式实施淮南市智慧城市(智慧医疗)建设项目。

  1月19日中安消公司宣布,与沈阳市沈北新区人民政府签订《沈阳市沈北新区智慧沈北建设战略合作框架协议》,建设投资金额为20亿元人民币,公司将持续发展智慧城市系统集成以及大数据相关业务,扩大在全的业务布局。另外,有分析人士表示,作为全领先的安保运营服务商及智慧城市系统集成商,中安消自去年来合同总额已逾50亿,为未来几年业绩增长带来长足保障。

  将PPP引入安防业,11方面,有助于公共服务融资创新,减轻当期财政压力,润平政府负债周期;同时,有利于降低公共设施建设运营成本。此外,还可以提高公共设施运营效率和服务质量,当然,目前内PPP模式还处于初级合作阶段,相对于外已经成熟的市场,内市场还需家的推广。

  目前内安防设施需求快速增加,年增长30%。预计2015年安防市场总规模将达到5000亿元;同时地方政府缺钱,急需通过PPP化解债务问题。不过,平安城市往往项目规模大、周期长,前期资金需求大,资金回笼慢,系统比较复杂。对于参与BT/BOT项目建设的企业,除资金实力要求外,对产品、系统、集成、实施、运行、维护等多个层面提出了更高的要求,尤其对于平安城市等大型安防系统的理解和实施能力,更为重要。这对于参与其中的每11个企业来讲,都是不小的挑战。